【中美貿易戰】中國打稀土牌反制美國 傷人恐也自傷

• 美國嚴重依賴中國稀土，若被切斷供應，短期面臨短缺風險
• 中國限制出口稀土有代價，供應鏈下游若無法出口勢受打擊；同時促進他國替代採購、研發不用稀土的技術
• 美國或在WTO起訴中國，中國面臨敗訴風險

中美由貿易戰打到科技戰，有傳中國已制定計劃，限制出口稀土到美國，稀土戰一觸即發。由於美國嚴重依賴中國稀土，而稀土廣泛用於高科技和軍事用途，一旦供應受到限制，相關美國企業生產或受衝擊，面臨更高成本。

不過，中國限制稀土出口也可能會傷及自身。日本經濟新聞報道，如果供應鏈下游企業無法向美國客戶出口，將受打擊。而一旦美國訴諸世界貿易組織（WTO），中國面臨敗訴風險之外，其投訴美國加徵關稅違WTO規則的講法，亦將變得沒有說服力。

美嚴重依賴中國稀土 斷供短期難尋替代

數據顯示，美國進口稀土80%來自中國，如果中國打稀土牌，美國勢遭痛擊。事實上，美國已把稀土原料，排除在下一輪擬對3,000億美元中國商品加徵關稅的名單之外，反映中國稀土正是美方所需。

面對中國可能的限制措施，美國尋求減少依賴中國稀土，美國國防部向國會通報稀土礦物報告，尋求聯邦政府撥款，增強美國國內生產稀土礦的能力。

惟美國本土產稀土短期難以補足。美國唯一的一家稀土生產商MP Materials正投資一間工廠，使其可以在美國國內處理其原物料，但要到明年才能投入運營，需要一些時間才能填補美國的供應缺口。

外界預計，若中國限制稀土材料供應，美國企業生產電動汽車、無人機和風力渦輪機等產品，短期或承受更高的稀土成本。

中國亦受打擊 下游企業恐無法出口

然而，中國限制出口稀土亦有代價。日本經濟新聞引述金屬市場調查公司IRuniverse的社長棚町裕次指出，「從中長期來看，對中國自身的打擊也很大，難以想像真正實施限制」。報道指出，如果位於供應鏈下游的企業，無法向屬於客戶的美國出口，將遭受打擊。

中國的做法亦可能促使外國企業，尋找其他的替代供應商，以及開發不使用稀土的技術。以2010年中國減少對日本出口稀土為例，這促使日本企業通過開發替代産品，削減稀土使用量，同時擴大採購渠道，從澳洲和美國等國進口。如果中國稀土需求減少，相關企業或陷入困境。

美或訴諸WTO 中國「敗訴」有先例

此外，美國可能會向WTO提出申訴，中國或面臨「敗訴」風險。這早有先例，美歐日就中國的稀土出口限制向WTO起訴，WTO於2014年裁定中國違規，有關出口限制屬於任意優待國內産業的政策。

值得注意的是，中國目前主張美國的懲罰性關稅違反WTO規則，如果中國限制稀土出口，或令其主張失去説服力。